2024兩會給環保行業透露了哪些信號？

3月5日（rì）上午（wǔ）9時，第十四（sì）屆全國人民代（dài）表大會第二次會議在人民（mín）大會（huì）堂開幕，國務（wù）院總理李強作（zuò）政府（fǔ）工（gōng）作報告。李強總理（lǐ）在報告中多次提及“生態環保”相關內（nèi）容，體現（xiàn）了我國政（zhèng）府對生態環保領域的高度關注。
開（kāi）局要開出新境界，開局要開出精氣神！那麽，政府工作報告（gào）都（dōu）提到了哪些涉及環保的重點內容（róng）？又為環境產業下一步的發展（zhǎn）指明（míng）了怎樣的（de）方向？
建議廚廢（fèi）油不再列為餐廚垃圾、農村汙水治理納（nà）入政府考核?環境界代表帶來哪些提案
兩會（huì）提案搶先看！民進（jìn）中央、致公黨中央、台盟中央提案均涉生態環保
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水司司長、兩會代表都關注的長江總磷汙染防治，市場應該抓住什麽（me）？
多次提環保（bǎo）！兩會透露（lù）了什麽信號？
3月（yuè）5日上午9時（shí），十四屆全國人民代表大會（huì）第二次會議在人民大（dà）會堂舉行開幕會，國務院總理李強作政府工作報告。

李強總理在報告中多次提及“生態環保”相關（guān）內容，體現了我國（guó）政府對生態（tài）環保領域的（de）高度關注。那麽（me），政府工（gōng）作報告都提到了（le）哪些涉及環保的重點內容？又為環（huán）境產業下一（yī）步的發展指明了怎樣的方向？

隨著產業轉型時代的到來，變革成為（wéi）必選項，產（chǎn）業已經沒有了規模化的（de）舒適區，也必然麵（miàn）臨（lín）洗牌。新的階段，產業進（jìn）階的（de）路徑（jìng）在哪裏？環保企業出擊的方向又（yòu）在哪裏？
2024開年之際，一起直擊兩會，尋找方向，破除迷霧！
政府（fǔ）工作報告多（duō）次提到環保，為（wéi）市場帶來什麽（me）信號？
黨的十（shí）八大（dà）以來，我黨（dǎng）將生（shēng）態文明建設作為（wéi）“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局（jú）的重要內容，生態文明建設的（de）戰略地位愈發凸顯。
黨的十九大通過《中（zhōng）國共產黨（dǎng）章（zhāng）程（修（xiū）正案）》，把“增強綠水青山就是金（jīn）山銀山的意識”首（shǒu）次寫入黨章，並在大會（huì）報告中明確指（zhǐ）出（chū），“建設生態（tài）文明是中（zhōng）華民族永續發展的千年大計”，“必須樹立（lì）和踐行綠水青山就是金山銀山的理（lǐ）念”。
黨的二十大（dà），總書記在（zài）報告中先後兩次重點談到“生態環境保護”相關內容，確定“生態環（huán）境（jìng）環保”在十年變革中的（de）地位，確定了未來生態環境產業的發（fā）展地位，為（wéi）生態環境產業未來發展指明方向。
2月（yuè）3日，中央一號文件《中共中央 國（guó）務院關於學習（xí）運用“千村示範、萬村整治”工（gōng）程（chéng）經驗有力有效推進鄉村全麵振興（xìng）的意（yì）見》發布，《意見》提出深入實施農村人居環境整治提（tí）升行（háng）動，因地（dì）製宜推進生活汙水垃圾（jī）治理和（hé）農村改廁（cè），完善農民參與和長效管護機（jī）製。健全農村（cūn）生活垃圾（jī）分類收運處置（zhì）體係，完善農村再生資（zī）源回收利用網絡（luò）。分類梯次推進生活汙水治理，加強農村黑臭水體動（dòng）態排查和源頭治理。協同推進農村有機生活垃圾、糞汙、農業生產有機（jī）廢棄（qì）物資源化處理利用。
而在今（jīn）天發布（bù）的（de）政府（fǔ）工作報告中，也多次提（tí）到環保相關的內容。
政府工作報告介紹了2023年，政府（fǔ）在環保領域所做的工作以及（jí）取得的一係列成績：
2023成績
在回顧2023年工作時，政府（fǔ）工作報（bào）告提出，2023年環保方麵（miàn）取得一定成績，生態環境質量穩中改善。汙染防治攻堅戰深（shēn）入開（kāi）展，主要汙染物排（pái）放量繼續下降，地（dì）表水和近岸海域水（shuǐ）質持續好轉（zhuǎn）。“三北”工程攻堅戰全麵啟動。可再生（shēng）能源發電裝機（jī）規模曆史性超過火（huǒ）電，全年新增裝機超過全球（qiú）一半。
政（zhèng）府工作報告指出，2023年在環保方（fāng）麵做了如下工作：強化（huà）生態環境保護治理，加快（kuài）發展方式綠色（sè）轉型。深入推進美麗中國建設。持續打好藍天、碧水、淨（jìng）土保衛戰（zhàn）。加快實施重要生態係統（tǒng）保護和修複重大工程。抓好水土流失、荒漠化綜合防治。加強生態環保督察。製定支持（chí）綠色低碳產業發展（zhǎn）政策。推進重點行業超低排放改造。啟動（dòng）首批碳達峰試點城市和園區建設。積極參與和推動全球氣候治理。
2024年，政府工作報告（gào）指出要這麽做……
2024重點工作
加強生態文明建設，推進綠色低碳發展。深入踐（jiàn）行綠水青（qīng）山就是（shì）金山銀山的理念，協（xié）同推進（jìn）降碳、減汙、擴綠、增長，建設（shè）人與自然和諧共生的美麗中國。
推動生態環境綜合治理。深入實施（shī）空氣質量（liàng）持續改善行動計劃，統（tǒng）籌水資源（yuán）、水環境、水生態治理（lǐ），加強土壤汙（wū）染源頭（tóu）防控，強化固體廢物、新汙染物、塑料汙染治理。堅持山（shān）水林田湖草沙一（yī）體化保護和係統治理，加強生態環境分區管控。組織打好“三北”工程三大標誌性戰（zhàn）役，推進國家（jiā）公園建設（shè）。加強重要江河湖（hú）庫生（shēng）態保護治理。持續推進長江十（shí）年禁漁。實施生物多樣性保（bǎo）護（hù）重大工程。完善（shàn）生態產品（pǐn）價值實現機製，健（jiàn）全生態（tài）保護（hù）補償製度，充分調動各方麵保護和改善生態環境的積極性。
大力發展綠色低碳經濟。推進產業結構、能源結構（gòu）、交通運輸結構、城鄉建（jiàn）設發展綠（lǜ）色轉型。落實全（quán）麵節約戰略，加快重點領域節能節水改造。完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機製，推動廢棄物循環利用產業發展，促進節能降碳先（xiān）進（jìn）技術研發應用（yòng），加快形成綠色低碳（tàn）供應鏈。建設美麗中國先行（háng）區，打造綠色（sè）低碳發（fā）展高地。
積極穩妥推進碳達（dá）峰碳中和。紮實開展“碳達峰十大行動”。提（tí）升碳排放統計核算核查能力，建立碳足跡管理體係，擴大全國（guó）碳市場行業覆（fù）蓋範圍。深入推進能源革命，控製化石能源消費，加快建設新型（xíng）能源體係。加強（qiáng）大型風電光伏基地和外送通道建設，推（tuī）動分布式能源開發利用，發展新型（xíng）儲能，促進綠電使用和國際互認，發揮煤炭、煤電兜底作（zuò）用（yòng），確（què）保經濟社會（huì）發展用能需求。
1、統籌水資源、水環境、水生態治理
政府工作報告提出，推動生（shēng）態環（huán）境綜（zōng）合治理，統籌水資源（yuán）、水環境、水生態治理……
值得注意（yì）的是，在“水係統”的全麵管（guǎn）理下，水資（zī）源再生利用成為必（bì）然趨勢，而汙水治理（lǐ）的（de）“高（gāo）質（zhì）”發展成為必然選（xuǎn）擇，通過高標準的（de）運營管理、智慧（huì）賦能、技術創新（xīn），打通水的全鏈條循環體係，實現（xiàn）水領域各環節的生態互聯。
2、強化固體廢物治理，推動廢棄（qì）物循環（huán）利用（yòng）產業發展
政府工作報告提出（chū），強化固體（tǐ）廢（fèi）物（wù）、新汙染物、塑料汙染治（zhì）理。推動廢棄物循（xún）環（huán）利用產業發展。
在綠色低（dī）碳循環發展國策下（xià），循環經濟的高速發展成為破解資源環境（jìng）約束、應對氣候變化、推動實現碳達峰、碳中和的基本路徑（jìng）。以“無廢城市”為鏈接，固廢行業在低碳循環大背景下迎來產業邊（biān）界擴張以（yǐ）及價（jià）值（zhí）係統性融合的（de）重要曆史機遇。“十四五”以來，我（wǒ）國再生資源回（huí）收利用工作逐漸深化，根據商務部、中國物資再生協會《中國再生資（zī）源回收行業發展報告》，2022年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢（fèi）塑料（liào）等十大品種再生資源回收總量約3.71億噸（dūn），回收（shōu）總額約為13140.5億元。近（jìn）日（rì），國務院辦公廳印發《關於加快構建廢（fèi）棄物循環利用體係（xì）的意見》（國辦發〔2024〕7號），針對廢棄物不同來源、不同利用方式精準施策（cè），從前端分類體係建設、後端高值化（huà）利用（yòng）技術的研發應用以及產業（yè）支持引導等方麵提出（chū）具體要求。相關細化舉措（cuò）若能平穩落地，或將進一步強化“有為政府”和“有效市場（chǎng）”的協同作用，持續推進廢棄物精細管理和有效回收（shōu）。在（zài）這一背景下，固廢行業或可（kě）積極把握政策紅利，創造條件實現產業鏈的嵌合與延（yán）伸，在可持續價值創造上有所作為。
3、土（tǔ）壤修複
在土壤修複領域（yù），本次兩會仍舊重點強調源頭防控，這一提法整體延續了以往政策文件和政府工作報告的思路。源頭防治是從根源解決土壤汙染問題的必然路徑，需要係統性加強監管力度，明確責（zé）任劃分，豐富監測檢測手段，從根源管控土壤與地下水汙（wū）染（rǎn）風險，而土（tǔ）壤修複（fù）技術將作為補充手段輔助管控汙染風險。從市場表現來看，2023年全國土壤修複工程類項（xiàng）目共計中標277個（含標段），同比增加34個項目。項目成交總額78億元（yuán），同比增長9.86%。展望“十五五”，土壤修複領域的長足發展，重點在於持續迭代和創新商業模式（shì），擺脫單純依賴政府付費的發展模式。隨著我國生態環境導向的開發（EOD）項目相關政策的大力推行，土壤修複行業發展迎來新模（mó）式和新機遇，以EOD模式為代表的商業創新，正推（tuī）動著生態產品價值的實現。而企業責任範圍內的礦山治（zhì）理、土壤與地下水汙染風（fēng）險管控與修複將由企業全權承擔。在明（míng）確責任邊界的情況（kuàng）下，配合國家土（tǔ）壤汙染源頭防治，我國土（tǔ）壤修複行業發展（zhǎn）將更加穩定。
4、完善（shàn）生態產品價值實現機製，EOD項目或將成為重要抓手
新時（shí）期下（xià），EOD模式依靠市場化的項目運作方式，引入多（duō）元力量參與到兩山產品轉化的工作中來（lái），開啟了（le）將生態環境（jìng）保護與（yǔ）關聯產業開發（fā）組（zǔ）合（hé）實施新模式，是（shì）一種推動生態環境保（bǎo）護和（hé）經濟協同發展（zhǎn）的項目化的解決方案，可以從多方麵實現生態產品的（de）保值增值。
目前（qián），國（guó）家高度重（chóng）視EOD模式，不僅在十（shí）餘部國家級文件中都提出要探索（suǒ）和推進EOD模式的實施，2023年12月，生態環境部辦公廳、國家發展和（hé）改革（gé）委員（yuán）會辦公廳、中國人（rén）民銀行辦公廳（tīng）、國（guó）家（jiā）金融監督管理總局辦公（gōng）廳印發了《生態環境導向的開發（EOD）項目實施（shī）導則（試行）》的通知。在去年7月18日召開的（de）全（quán）國生態環境保護大會上，總書記更提出推進生態環境導（dǎo）向的開發（EOD）模式和投融資模式（shì）創新。
國家在大力推動EOD項目的落地（dì），地方政府與國（guó）資企業（yè）也對此興趣頗高。據不完全統計，2023年全年，共（gòng）有兩個超（chāo）百億EOD項目開標，分別（bié）是100.05億元的武漢陽邏開發區五一湖、幹汊湖流域EOD導向片區開發項目投（tóu）資人+EPC總承包(第一標段（duàn）)、185.5億元的潮河流域(灤平段)生態治理與鄉村振興產業（yè）融合發展(EOD)及工業（yè）固廢綜合利用項目，均屬流域複合治理類型，均被“中（zhōng）字頭”牽頭（tóu）聯合體拿下。
但需要注意（yì）的是，EOD模式並不（bú）能打包解決生態環境治理領域所有的問題，其具有明確的特征標準和適用條件，對實施主體、項目地點、項目本身具（jù）有非常高（gāo）的要求，並（bìng）不是所有項目、所有地方都適合實施EOD模（mó）式。
5、節能降碳
近年來，雙碳戰（zhàn）略深入人心。總書記在二十大報告中強調：“要協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，推進生態優（yōu）先、節約集約、綠色低（dī）碳發展。”意味著未來降碳減汙仍是發展（zhǎn）目標之一。
2024年1月，國務院總理李強簽署國務院令，公布《碳排放權交易管理暫行條例》，自（zì）2024年5月1日起施行。可以預測，未來將會創造巨大的綠色市場機遇，推升國內碳市場交易量的上漲。
目前碳話題（tí）下（xià）的獲益主體主要是新能源行業，環保企業當前（qián）在減碳方麵的市場空間並不大。薛濤表示，環（huán）保行業（yè）跨界新能源有著天然的優勢，新（xīn）能源的源頭（tóu）是節能。當下（xià），新能源各種技術的完善，給（gěi）了環保企業很好的入場機會。
雙碳戰略的擾動也（yě）給環保行業帶來了新的商機。一方麵，企業積極開展（zhǎn）碳減排技術的積累和應用，比如能效提升技術、節能減排技術、循環利用技術、數字（zì）賦（fù）能（néng）技術。另一方麵（miàn），積極開（kāi）展碳（tàn）減排管理，包括碳資產管理、參與標（biāo）準製定、減排核算方法測算（suàn）等。不少環保企業抓住碳減排機會，將其作為公司新的增長點（diǎn）。以光大環境、中國環保、康恒環境、綠色動力（lì）、曉數（shù）綠景（jǐng）等為代表的企業搶先入場。
入局新能源，如何謀得一席之地？在薛濤看來，環保企業“跨界”新能源需要思考的是自身“比較優勢”在哪（nǎ）裏。環保企業尤（yóu）其是市（shì）政類環（huán）保企業最大（dà）的優勢是在城市中有（yǒu）固定的設施和（hé）人員，對地（dì）方基礎設施運行有著深入的理解，以此為基礎適合做一些伴隨性、分散性的新能源及節（jiē）能降耗業務（wù）。
2024重點工（gōng）作
實施製造業技術改造升級工程，培育（yù）壯大先進製造業（yè）集群，創建國家新型工業化（huà）示範區，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型。加快發展現代生（shēng）產性服（fú）務業。促進中小企業專精特新發（fā）展。加強（qiáng）標準引領和質量支撐（chēng），打造更多有國際影（yǐng）響力的“中國製造”品牌。
6、加快發展新質生產力，推動產業智能化轉型（xíng），加強標準引領（lǐng）和質量支撐
新質生產力寫入政府工作報告，並被列為2024年十大工作任務的首位，這釋放出鮮明信號，凸顯我國對加快發展新（xīn）質生產力（lì）的重視和迫切感（gǎn），意味著我國不（bú）斷塑造發展新動能新優（yōu）勢，以推動高質量發展。
新動能（néng）、新優勢有賴於產業的智能化轉型（xíng）。當前，新（xīn）一輪科技革命和產業變革加速發展，全球產業（yè）結構和（hé）布局深（shēn）度調整，數字技（jì）術進入加速創新的爆發期，並且（qiě）正與千行百業融合向縱深拓展。智能湧現大時代已經到來，這個時代將重構所有行業（yè）和產（chǎn）品（pǐn），環境產業也不能例外。正視和（hé）擁抱智能進階，已（yǐ）經成為行業的普遍共識（shí）。
環保行業（yè）的大部分公司走過了自動化、信（xìn）息化與數字化三個曆程（chéng），而智（zhì）能在行業裏實施的比重很小。智（zhì）慧（huì）化是以前（qián）行業經常的提法（fǎ），把智慧與末端操作聯動，就（jiù）把智慧變成能（néng）力，稱為智能。智能化在（zài）重（chóng）塑企業的價值創造方式，這種變革將為企（qǐ）業（yè）帶（dài）來更高的競爭力和創新能力。這意味著，對於（yú）環保行業來講，智能進階難，但也要勇往直前。
但傅濤強調，智能化不是簡單的自動化、信息（xī）化、數字化為（wéi）基礎的升級，而是一個包括了技術變革、係統演變（biàn）、運（yùn）行方式創新和組（zǔ）織適應的生態體係（xì）。行業一直沒有很清晰的模型，所以（yǐ）智能化（huà）大多停留在說法上，真正能（néng）夠做到智能的公司非常非（fēi）常少。
傅濤認為（wéi），行業要真正推動智能（néng）化，還需要大量標準的支撐，要有統一的規（guī）範，否（fǒu）則同（tóng）樣一個行業應用模型，每家公司每個項目都重複單獨開（kāi）發，成本就會很高。他強調，在智能化這個問題上，環保行（háng）業一個廠一個（gè）企業（yè）是搞不定的，不論（lùn）是難度還是數據（jù）量，還是（shì）模型的數量，還（hái）是樣板的數量，都是搞不定的。
行業的（de）智能化進階首先需要建立一個清晰的路徑和（hé）方向。整個行業需要“搭建一個平台”“構建一種（zhǒng）機製”“定義共同場景”“統一標準體係”“鏈接（jiē）生態（tài）角色”。簡而言（yán）之，領跑企業（yè）定義（yì）場景，行業平台（tái）定義標準，有了場景和標準，大廠們才能為行業開發工具和底座，有了工具之後，領跑企業就可以參（cān）與共創，並在標杆（gǎn）廠進行驗（yàn）證，進而形成行業的智能應用商店。
麵（miàn）對產業（yè）“第三次浪潮”，在“高質量”的引領下，在“一體兩翼”的產業化之路上，環保行（háng）業需要不斷革新，更需要（yào）大力發展“新（xīn）質生產（chǎn）力”。由E20環境平台主辦的“2024（第二十二屆）水業戰略論壇”將於3月28-29日（rì）（周（zhōu）四、周五）在北京友誼賓館友誼宮聚英廳舉辦。以“Zhì創未來”為主題（tí），一起“高質服務（wù）”擘畫未來，“智（zhì）慧賦能”擎鑄未來，“標準製度”鐫刻（kè）未來。
2024重點工作
強化企業科（kē）技創新主體地位（wèi），激勵企業加大創新投入，深化產學研用結合，支持（chí）有實（shí）力的企業牽頭重（chóng）大攻（gōng）關任務（wù）。加快形成（chéng）支持（chí）全麵（miàn）創新的基礎製度（dù），深化科技（jì）評（píng）價、科技 獎勵、科研項目和經費管理製度（dù）改（gǎi）革（gé），健全“揭榜掛帥”機製。加強知識產權（quán）保（bǎo）護（hù），製定促進科技成果轉化的政策（cè）舉措。
7、科技創新
總書記2023年在江蘇考察（chá）時強調，“要加強科技創新和產業創（chuàng）新對（duì）接，加強以企業為主導的產學研深度融合，提高（gāo）科技成果轉化和產業化水平，不（bú）斷以新技術培育新產業、引領產業升級（jí）。”牢牢牽住 “科技創新（xīn）”的牛鼻子，才能贏得發展的（de）主動權。
隨著“十四五（wǔ）”環保市場從（cóng）投資驅動向（xiàng）能力驅動轉變，行業政策的不（bú）斷推動引發了新興技術的需求，科技（jì）創新（xīn）成為推（tuī）動行（háng）業發展的重要支撐。
從行（háng）業（yè）發展上看，目前（qián）環境產業大規模的建設已經（jīng）基本完成，但是行業痛點（diǎn）依然存在，比如管網問題帶來的水體返黑返臭（chòu），農藥化肥帶來（lái）的麵源汙染等。這些問題需要係統性方案來解決，而綜合性解決方案需要技（jì）術作為底層（céng）支撐。
國家也高（gāo）度（dù）重視科技創新，不斷推動環境產業技術創新的迭代。2022年（nián）11月2日，科技部、生態環境部、住（zhù）房和城鄉建設部、氣象局、林草（cǎo）局印發《“十四五”生態環境領域科技創新（xīn）專項規劃》，《規劃》以改善生態環境質量、防範生態環境風（fēng）險為重點目標，為生態環境保護領域技（jì）術創新指明了方向。
“產學研”是連接高校與企業技術創新的橋梁，一直是（shì）環境產（chǎn）業關（guān）心的話題，然而環境產業的“產學研”工作成效並不高。E20研究院（yuàn）院長傅濤曾表示，“產（chǎn）學研”關鍵在“產”，然而不是隻要是企業，或者是大企業，就能作為產學研的龍頭。產學研中的“產”，一定是產（chǎn）業化的企業，對產業化的正確認知，是環境產業“產學研”深度融合的基礎。
產學研融合，是科技人員（yuán）、人（rén）才、產品三方的融合，持續性的產品開（kāi）發，才是產學研合（hé）作的核心載體。
傅濤指出，目前環保企業大多提供的是解決方（fāng）案，零（líng）整（zhěng）比（bǐ）過低，輕易的被甲方拆解，失去了定價權，也沒法給下遊提供穩定連續的研（yán）發需求。
產品（pǐn）的升級是連續的，給學校的合（hé）作就是長久的，才能支撐三方的深度融合。
2024重點工作
發揮好政府（fǔ）投資的帶動放大效（xiào）應，重點支持科（kē）技創新、新型基礎設施、節能減排降碳，加強民生等經濟社會薄弱領域補短板，推進防洪排澇抗災基礎設施建設，推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造，加（jiā）快實施“十四五”規（guī）劃重大工程項目。著力穩定和擴大民間投資，落實和完善支持政（zhèng）策（cè），實施政府和社會資本合作新機製，鼓（gǔ）勵民間資本參（cān）與重大項目建設。進一步拆除各種藩籬，在更多（duō）領域（yù）讓（ràng）民間投資進得來、能發展、有（yǒu）作為。
激發各類經營主體活力。國有（yǒu）企業、民（mín）營企業、外資企業都是現代化建設的重要力（lì）量。要不斷完善落實“兩（liǎng）個毫（háo）不動搖”的體製機製，為各類所有（yǒu）製（zhì）企（qǐ）業創造公平（píng）競爭、競相發展的（de）良好環境。建（jiàn）立國有經濟布局優化和結構調整指引製（zhì）度。全麵落實促進民營經（jīng）濟發展壯大的意見及配套舉措，進一步解（jiě）決市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方麵存在的（de）突出（chū）問題。提（tí）高民營企業貸款占比、擴大發債融資規模，加強對個體工商戶分（fèn）類幫扶支持。實施降低物流成本行動（dòng），健全防範化（huà）解拖欠企（qǐ）業賬款長（zhǎng）效機製，堅決查處亂（luàn）收費、亂罰（fá）款、亂（luàn）攤派。
深化改革擴大開放，持續改善營商（shāng）環（huán）境。出台建設全國統一大（dà）市場總體工作方案，清理一批妨礙公平競爭的政策（cè）規定。分別推出支持國有企業、民（mín）營企業、外資（zī）企業發展政策，建（jiàn）立政企常（cháng）態化溝通交流機製，開展清理拖欠企業（yè）賬款專項行動，加強（qiáng）違規收費整治（zhì）。深化財稅金融、農業農村、生態環保等領域改革。
8、促進民營企業發展壯大
近（jìn）兩年，環境產業發展天花板逐漸顯現，發展空間向內擠壓，內卷成為常態。環保企業，尤其是環保民營企業內（nèi）外交困，發展受阻。為解決這（zhè）一問題，國家也多（duō）次（cì）出台各項政策，促（cù）進（jìn）民營企業脫困。如（rú）2023年7月，中共中央（yāng）、國務院發布《關於促進民營經濟發展壯大的意見》，《意見》提出堅持對各類所有製企業一視同仁、平等對（duì）待。強化製止濫用行政（zhèng）權力排除限製競爭的反壟斷執法。未經（jīng）公平競（jìng）爭不得授予經營者特（tè）許經營權，不得限定經營、購買、使用特定經營（yíng）者提供的商品和服務。
在2023年（nián）11月
國家發展改革委、財政部發布的
《關於規範實施政府和社會資本合（hé）作
新機製的指（zhǐ）導意見》的通知中更是
提（tí）出優先選（xuǎn）擇民營企（qǐ）業參與。要堅持（chí）初衷、回歸本源，最大程度（dù）鼓勵民營企業參與政府和社會資本合作新建（含改擴建（jiàn））項目，製定《支持民營企業參與的特許（xǔ）經營新建（含改擴建）項目清（qīng）單（2023年版）》並動態調整。市場化程度較高（gāo）、公共屬性較弱的項目，應由民營企業獨資或控股；關（guān）係國計民生、公共屬性較強的項目，民營企業股權占比原則上不低（dī）於35%；少數涉及（jí）國家安全、公共屬性強（qiáng）且具有自然壟斷屬性的項目，應積極創造（zào）條件、支持民營企業參與。對清單所列領域以外的政（zhèng）府和社會（huì）資本合作項目（mù），可（kě）積（jī）極（jí）鼓勵民營企業參與。外商投資企業參與政府和社會（huì）資本合作項目（mù）按照外商投資管理有關要求並參照上述規定執行。
9、防範清理拖欠企業賬款（kuǎn）現象
應收（shōu）賬款問題已經成為環保企業麵（miàn）臨的（de）一個普遍難題。根據A股環境上市公司近一年來（lái）披（pī）露的業績情況來看，大部分公司（sī）當期的應收賬款較過去（qù）有所增長（zhǎng），且近年來呈現明顯上漲趨勢。2023年9月，廣東省環保（bǎo）產業協會發布的對會員單位的抽樣調查報告也顯（xiǎn）示（shì）了這一問題。調查結果顯示，2023年上半年，廣東省環保企業應收賬款問題堪憂。高達84.0%的參與調查的企業反饋應收賬款回款難問題突出。
對此，國家也（yě）陸續（xù）發布了不少政策推動（dòng）中小企業被拖欠賬款問（wèn）題的解決。如2023年12月，財政部發布了《關於進一步提高（gāo）政府采購透明度和（hé）采購效率相關事項的通知》。《通知》鼓勵采購人將合（hé）同預付款比例提高到（dào）30%以上。對於滿足合同約定支付條件的（de），采購人原則上應當自收到發票後10個工作日內將資（zī）金支付到合同約定的（de）供應商賬戶，鼓勵采購人完善內（nèi）部流程，自收到發票（piào）後（hòu）1個工作日內完成資金支付（fù）事宜。
E20研究（jiū）院執行院長（zhǎng）薛濤接受《中國環境報（bào）》記者采訪時談到（dào）：“客觀來（lái）說，環（huán）保企業應收賬款的情（qíng）況非常嚴峻，總體看，很多企業都麵臨政府拖欠的問題，因為（wéi）很多地方政府確實財政緊張。這裏應（yīng）該注意一個問題，對不（bú）同的商業模式而言，如國企和民企、重資產企業和輕資產企業，其應（yīng）收賬款問題的評價標準是不同（tóng）的（de）。比（bǐ）如，對於BOT公司（sī），可以更（gèng）多地關注其應收賬（zhàng）款的（de）賬期有什麽變化，比如原（yuán）來是兩個月，現在變為半年了，則（zé）說明其這方麵問題在惡化。對於裝備製造公司（sī），可以（yǐ）關注其應收賬（zhàng）款占營收的比例。國家會通過多種措施幫助民企解困紓（shū）難，但如果不解決（jué）地方政府（fǔ）的稅源問題和收入問題，就很難從根本上緩（huǎn）解環保企業的應收（shōu）賬款問題（tí）。但這不（bú）隻是環保行業麵臨的困境，依（yī）賴政府（fǔ）付費項目的企業都可能麵臨這樣的（de）問題。”
兩會期間首次部長通道開啟，說了這些問題
今天(3月5日)上午，十四屆全國人大二次會議首場（chǎng）“部長通道”在人民大會堂舉行，水利部部（bù）長李國英接受采訪。
李國英介紹，2023年（nián）我國水利建設全麵提速，全年完成水利建設投資11996億元，比上年增長10.1%，創下了（le）曆史（shǐ）最高紀錄。聚焦水災害、水資源、水生態、水環境四大水問題，實（shí）施41014個水利項目，為國（guó）家防洪安全、供水安全、糧食安（ān）全、生態安（ān）全提供有力的支撐和保障。
他（tā）表示，《國家水網建設規劃綱要》把目標年設定為2035年，也就是說到2035年要（yào）建成國家水網，實現係統完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環通暢（chàng）、調控有序（xù）的目標，形成與基本實（shí）現社會主義現代化相適應的國家水安全保障體（tǐ）係。
10、推動國家水網建（jiàn）設
2023年5月25日，《國家水網建設規劃綱要》正式對外公布，對國家水網的布局、結構、功能和係統集成（chéng）做出了頂層設計。《綱要》明確，到2035年，基本形成國（guó）家水網總體格局，國家（jiā）水網主骨架（jià）和大（dà）動脈逐步建成（chéng），省市縣水網（wǎng）基本完善（shàn），構建與基本實現社會（huì）主義現代化相適應的國家水安全保障（zhàng）體係。
國家水網主要解決水資源三大（dà）問題：第一，解決水資源時空分（fèn）布不均（jun1）、更（gèng）大範圍實現空間均衡；第二，解決生態環境累積欠賬、實（shí）現綠色發展；第三，有效應對（duì）水（shuǐ）旱（hàn）災害風險、更（gèng）高（gāo）標準築牢國家安全屏障。
在（zài）生態環保方麵，長期（qī）以來，一些地區經濟社會用水超過水資源承載能力，導致水質（zhì）汙染、河道斷流、濕（shī）地萎縮、地下（xià）水超采等（děng）生態（tài）問題。迫切需要係統謀劃水資源優化配置網絡，發揮水資源綜合效益，既保障經濟社會用水需求（qiú），又實現“還水（shuǐ）於河”，複蘇河湖（hú）生態環境。